מבקר המדינה: ביקורת קשה נגד העירייה על היערכותה לשריפות

מבקר המדינה מתניהו אנגלמן פרסם דוח מעקב בעקבות ביקורת מיוחדת שנערכה בשנת 2018 בעניין "היערכות הרשויות המקומיות לשריפות, תפקודן במהלך גל השריפות בנובמבר 2016, פיצוי הניזוקים והעלויות למשק". מדוח המעקב עולה ביקורת קשה נגד עיריית חיפה בנושאים שונים.

בנושא הכנת תוכנית הגנה מפני שריפות עלה כי בניגוד להנחיות רשות הכבאות וההצלה, העירייה לא הכינה תוכנית הגנה לשתי שכונות בסיכון גבוה – נוה שאנן וקרית שפרינצק – ול-23 שכונות נוספות שצוין בתוכנית האב לאזורי חיץ של העירייה כי יש להכשיר בתחומן אזורי חיץ.

באשר להכשרת אזורי חיץ, ובהם דרכי גישה לכוחות ההצלה, עלה בביקורת הקודמת כי רק לאחר גל השריפות בתחילת שנת 2017 החלה העירייה בהכשרת אזורי חיץ. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה מועטה בשכונות כבאביר, כרמליה, רמת אלמוגי ורמת בגין, שנכללו בהסכם בין המשרד לביטחון לאומי לעירייה להקמת אזורי חיץ בהתאם להחלטת הממשלה 1091, אך עד למועד סיום הביקורת טרם החלה בהן הכשרת אזורי החיץ. הליקוי לא תוקן בארבע שכונות שבהן נערכו ביקורות על ידי רשות הכבאות – כרמל מערבי, נוה שאנן, קרית שפרינצק ורמות רמז – שדורגו ברמת סיכון גבוהה לשריפות ורשות הכבאות וההצלה המליצה לעירייה להכין תוכנית הגנה עבורן, וב-22 שכונות נוספות שצוין בתוכנית האב של העירייה כי נדרש להכשיר בהן אזורי חיץ.

המבקר בחן את הפעולות למניעת שריפות בשטחים פרטיים, וזאת לאחר שבביקורת הקודמת עלה כי העירייה לא נקטה פעולות אכיפה נגד התושבים שלא ביצעו את הדרישה להכשיר אזורי חיץ בשטחים הפרטיים. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי לא תוקן, והעירייה מסרה לצוות הביקורת כי היא לא נקטה פעולות אכיפה נגד תושבים שלא ביצעו פעולות למניעת שריפות בשטחם הפרטי.

שריפה בשטח פתוח סמוך לכביש דורי (צילום: דוברות רשות הכבאות וההצלה)

רוצים להישאר מעודכנים?

הורידו את אפליקציית "כלבו - חיפה והצפון" באנדרואיד

הורידו את אפליקציית "כלבו - חיפה והצפון" באייפון

הצטרפו לקבוצת הוואסטאפ של "כלבו - חיפה והצפון"

תנו לייק לדף הפייסבוק שלנו

בנושא הכשרת כבישי גישה ודרכי מילוט עלה בביקורת הקודמת כי העירייה נמצאת בשלב הביצוע של נתיב גישה לאחת מתוך תשע השכונות הכלואות שנמצאו בתחומה. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה מועטה, ונכון למועד סיום הביקורת היו בחיפה שמונה שכונות כלואות, כאשר בשתיים מהן נמצא נתיב הגישה בשלב הביצוע; בשתיים אחרות אושרה התוכנית להוספת נתיב גישה אך טרם נמצא מקור תקציבי, בשלוש שכונות נמצא כביש הגישה בשלבי תכנון שונים, ובשכונה אחת החליטה העירייה לא לפעול בשלב זה לסלילת נתיב גישה נוסף.

המבקר מציין לחיוב את הכנת תוכנית ההגנה מפני שריפות, שבביקורת הקודמת עלה כי העירייה לא הכינה תוכנית כזו. בביקורת המעקב נמצא כי באוגוסט 2023 הכינה העירייה תוכנית אב לאזורי חיץ בעיר, ועל בסיסה הכינה תוכנית הגנה לתשע שכונות בעיר שרשות הכבאות דירגה בסיכון גבוה לשריפות. כמו כן צוין לחיוב כי הליקוי בהכשרת אזורי חיץ ובהם דרכי גישה לכוחות ההצלה תוקן במידה רבה בשכונות הוד הכרמל (דניה), סביוני הכרמל ורמת גולדה, שנכללו בהסכם שעליו חתמה העירייה עם המשרד לביטחון לאומי. לפי הדוח, הכשרת אזורי החיץ בשכונות אלה נמצאת בעיצומה. באשר לנושא איגום המים ברשויות המקומיות – בביקורת הקודמת עלה כי נפח איגום המים ברכס הכרמל אינו נותן מענה מספק לשריפה בהיקף נרחב וכי נדרש לפעול בהקדם לתכנונו ולביצועו של חיבור מקור מים נוסף ולהקמת בריכות האגירה הנדרשות. בביקורת המעקב נמצא כי הליקוי תוקן במידה רבה, וכי מרכז המים זמר נמצא בשלב הקמה מתקדם.

המבקר ממליץ לעירייה להכין תוכניות הגנה מפני שריפות לכל השכונות בעיר שלגביהן המליצה רשות הכבאות וההצלה להכין תוכנית הגנה; לבדוק בשיתוף עם רשות הכבאות וההצלה אם נדרש להכין תוכנית הגנה בשכונות נוספות שלפי תוכנית האב שלה יש להכשיר בהן אזורי חיץ; להמשיך ולקדם את הכשרת אזורי החיץ בתחומה, ובהם דרכי גישה לכוחות ההצלה; ולפעול בהתאם לסדרי העדיפויות שנקבעו בתוכנית האב שלה ולפי ההנחיות של רשות הכבאות וההצלה עד להשלמת הפרויקט.

עוד ממליץ המבקר כי לנוכח הסכנה הנשקפת לתושבי השכונות הכלואות בעת אירועי חירום המחייבים את פינוים, על העירייה להמשיך ולפעול לסלילת נתיב גישה נוסף בכל השכונות הכלואות, לרבות רמת חן, ולפעול לקידום שימוש באמצעים טכנולוגיים המאפשרים חישה מרחוק, כמו חיישנים ומצלמות ייעודיות, לצורך איתור שריפות בשלב מוקדם.

מהעירייה נמסר בתגובה: "חיפה היא העיר בעלת הניסיון הרב ביותר בהתמודדות עם שריפות – שתי שריפות ענק ועוד שריפות שפורצות בשטחה מעת לעת – והנהלת העיר ומועצת העיר מקדישות לכך תשומת לב מירבית. למרות גודלה והיסטוריית השריפות שפרצו בה, המדינה מתעלמת מהעובדה שרוב שכונותיה של חיפה כלואות, ויש בהן כניסה ויציאה אחת בלבד. חיפה היא גם העיר הראשונה בישראל שמיישמת את התוכנית הלאומית לקווי חיץ. השלב הראשון הושלם בעלות של כ-12 מיליון שקל, והשלב הבא – כשמונה מיליון שקל – ממתין לאישור המשרד לביטחון לאומי. לא בכדי העירייה גם פועלת לפתיחת השכונות הכלואות לנתיבי נסיעה נוספים".

שריפה בין נשר לאוניברסיטת חיפה (צילום: דוברות רשות הכבאות וההצלה)