בעקבות חשיפת "כלבו": האוצר פתח בהליך מינהלי בפרשת סלע

התפתחות דרמטית בפרשת ברכה סלע: משרד האוצר מודיע כי החליט לפתוח בהליך מינהלי בנושא שכרה של סלע בעקבות חשיפת "כלבו".

לפני כחודש פורסם כאן כי עיריית חיפה משלמת לסלע, מקורבתו של ראש העיר יונה יהב, שכר בשיעור של 70 אחוז משכר מנכ"ל ללא אישור הממונה על השכר במשרד האוצר. סלע, ששימשה במשך שנים ארוכות מזכירת העיר עד לפרישתה לגימלאות ב-2021, חזרה לעירייה בתחילת הקדנציה של יהב על תקן של משרת אמון – עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה – אך בפועל מקיימת משימות דומות לאלו שעשתה בתפקידה הקודם, ובהן ניהול ישיבות מועצת העיר. בשידורים החיים מהמועצה היא זוכה לטייטל "מזכירת העיר", אף שהתפקיד כלל אינו קיים ברשויות מקומיות שיש בהן מנכ"ל.

עם שובה לעירייה באפריל 2024, שכרה של סלע היה בשיעור של 50 אחוז משכר מנכ"ל. בעירייה היה מי שחפץ מאוד ביקרה וביקש לשלם לה שכר בשיעור של 85 אחוז משכר מנכ"ל, אך המלצת משרד הפנים היתה שאיש במשרד האוצר לא יאשר זאת. בעירייה לא ויתרו, הורידו את הדרישות והסתפקו בשכר בשיעור של 70 אחוז משכר מנכ"ל. גם על כך העיר משרד הפנים כי הדבר דורש את אישור הממונה על השכר באוצר, והדגיש כי רוב הסיכויים שההליך לא יאושר לנוכח העובדה שסלע היא כבר פנסיונרית של העירייה שמקבלת פנסיה תקציבית. גם זה לא עצר את העירייה, שהנהלתה העבירה במועצה החלטה על העלאת שכרה ב-20 אחוז נוספים, כלומר 70 אחוז משכר מנכ"ל – ללא אישור של הממונה על השכר.

פניית "כלבו" לממונה על השכר אישרה כי אכן העלאת שכרה של סלע התבצעה ללא אישורו, וכעת מגיעות ההשלכות. לאחר בדיקת הנושא החליט הממונה על השכר במשרד האוצר לפתוח בהליך מינהלי בנושא.

הליך מינהלי מתחיל באיסוף חומרים של צוות יחידת האכיפה לצורך עריכת בדיקה בעירייה בנוגע למשכורתו של העובד. אחר כך מאותרות חריגות שכר לכאורה המשולמות לעובד, ואז מכין צוות האכיפה מכתב זימון לשימוע הן לעירייה והן לעובד, שבו מתוארים תנאי השכר וההעסקה הנוגדים לכאורה את הוראות סעיף 29 לחוק יסודות התקציב. העירייה והעובד נדרשים להשיב למכתב תוך 30 יום ולהתייחס לנושא השבת הכספים שהתקבלו שלא כדין. בשלב הבא מתקיימת התייעצות פנימית באגף השכר והסכמי העבודה בשיתוף עם פרקליטות המדינה לצורך גיבוש החלטה באשר לדינו של כל רכיב ורכיב בשכר. צוות יחידת האכיפה מעביר את הממצאים ואת ההמלצות לממונה על השכר שבוחן את החומרים שהובאו לפניו, ואז חותם על החלטה. אם נקבע כי התשלום חורג, הממונה על השכר מחייב את העירייה לפעול לביטולו (או להפחתתו) ודורש מהעובד להשיב את התשלומים החורגים שקיבל.

"אין ספק שהדבר מצביע על כך שאצל הממונה על השכר יש מספיק חומר שהוביל אותו לפתוח בהליך מינהלי", אומר גורם בייעוץ המשפטי בעירייה, "כמעט שאין חולק על כך שבסוף ההליך תצטרך סלע להחזיר את כל הסכום ששולם לה בחריגה מהיום שהחריגה אושרה".

משרד האוצר אישר את הדברים ומסר ל"כלבו": "הממונה על השכר החל בהליך המינהלי לאור חריגות השכר לכאורה שהתגלו".

בעיריית חיפה סירבו להגיב.