הסוף לפטור מארנונה למבנים נטושים?

ועדת הכספים של הכנסת תקיים היום (שני) דיון בהצעה לתיקון סעיף 330 לפקודת העיריות, שמטרתה היא לבטל את הפטור המתמשך מארנונה למבנים נטושים והרוסים. את המהלך יזם ומקדם ראש העיר יונה יהב, כאשר לאנת העירייה מדובר בחלק ממאמץ לעודד את השמשת המבנים ולהחזירם למעגל החיים העירוני. אם ההצעה תאושר, העירייה תזכה בעוד עשרות מיליוני שקלים בשנה מהכנסות מארנונה.

על פי ההצעה יבוטל המנגנון הקיים, שלפיו בעלי מבנים שהוגדרו הרוסים או ניזוקים יכולים ליהנות במשך שנים מפטור מלא או חלקי מתשלום ארנונה, בעוד שהרשויות המקומיות ממשיכות לשאת בעלויות הטיפול במפגעים הנוצרים כתוצאה מהזנחתם. בעיריית חיפה מציינים כי בעיר קיימים כיום 564 מבנים פרטיים, שבחלקם או במלואם נהנים מהפטור. על פי נתוני העירייה, המשמעות היא אובדן הכנסות של כ-33.4 מיליון שקל בשנה, כאשר כ-78 אחוז מהסכום נובע מנכסים מסחריים ועסקיים ולא מדירות מגורים.

בעירייה מדגישים כי מעבר לאובדן ההכנסות, הרשויות נאלצות להשקיע משאבים רבים בטיפול במבנים הנטושים, הכולל התמודדות עם מפגעי בטיחות, פסולת, מזיקים, שריפות, אכיפה, פיקוח והליכים משפטיים.

במסגרת מהלך שהובילה עיריית חיפה, בשנתיים האחרונות הוקמה מחלקה ייעודית לטיפול במבנים נטושים, בוצע מיפוי מקיף של הנכסים ונפתחו מאות תיקי טיפול מול בעלי נכסים, יזמים ומשרדי ממשלה. לפי העירייה, כיום מטופלים באופן פעיל 204 נכסים, כאשר בחלקם כבר החל הליך שיקום או השמשה.

יהב: "המצב הקיים יוצר עיוות בלתי מתקבל על הדעת – לא רק בחיפה שסובלת במיוחד מהתופעה הזו אלא גם בערים נוספות בישראל. במקום לעודד בעלי נכסים להחזיר מבנים לשימוש, החוק מעניק להם תמריץ כלכלי להותיר אותם נטושים במשך שנים ולא לשלם ארנונה לרשות המקומית. המשמעות היא שהציבור משלם פעמיים – גם באמצעות אובדן הכנסות של עשרות מיליוני שקלים לרשות המקומית וגם באמצעות פגיעה בביטחון, באיכות החיים, בפיתוח העירוני ובנוף העירוני. התיקון המוצע, שאותו אני דוחף לאשר בוועדת הכספים בראשותו של ח"כ חנוך מילביצקי בסיוע של יו"ר השלטון המקומי חיים ביבס ופורום ה-15, בא לשים סוף למצב שבו הזנחה ממושכת מתוגמלת על חשבון הציבור. הגיע הזמן שהמדינה תעודד השמשת נכסים וערים חיות, ולא מבנים נטושים".

אם ההצעה תקודם, היא עשויה לשנות את מדיניות המיסוי כלפי מבנים נטושים בישראל, לעודד בעלי נכסים לשקם מבנים ריקים ולחזק את הכנסותיהן של הרשויות המקומיות.